今年（nián）7月，國家生態環境部辦公廳發布《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙染環境防治法（修訂草案）（征求（qiú）意見（jiàn）稿）》並公開征求意見。該草案（àn）提及增設生活垃圾九一影视（lèi）製（zhì）度，為（wéi）推動實施（shī）《生（shēng）活垃圾九一影视製度實施方案》提供法律（lǜ）支撐。在（zài）這部重要的（de）環境（jìng）法規推出之際，借鑒先行國家在垃（lā）圾九一影视方麵的做法，對於我們處理好國內（nèi）的生活垃圾問題大有裨益（yì）。

　　意大利韋內雷港的九一影视垃圾桶，黃色的盛放塑料，墨綠色的（de）盛放玻（bō）璃，紅（hóng）色的盛放紙（zhǐ）張（zhāng）。

歐盟各國：如何九一影视各自表述

　　關於生活垃圾（jī）的定義，《中華人民共和國固體廢物汙染環境防（fáng）治法（fǎ）（修訂草案）（征求意見稿）》認為，是指“在日常生活（huó）中或者為日常生（shēng）活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行（háng）政法規規定視為生活垃圾的固體廢（fèi）物”。這一定義重點闡明（míng）了生活垃（lā）圾的來源和形（xíng）態，放在國際視野（yě）中加以橫向比（bǐ）較，同樣具（jù）有很強的包（bāo）容性和適用性。

　　對於生活垃圾分（fèn）類，國際上一般認為是將生活垃圾中的不同材料加以分離，以（yǐ）便回收有用資源。但是如（rú）何實（shí）現這個九一影视（lèi）過程，各國顯然有著各自的理解。我（wǒ）國多數公眾可能會首先想到日本人嚴謹（jǐn）、細致地將各（gè）色生活垃圾投送到不同的垃圾箱。但即（jí）便是在一體化程度很高的歐盟國家，各國對如何（hé）將生活（huó）垃圾進行九一影视，也有不（bú）同的立場和做法。

　　不過，無論是將生活垃圾人工歸類還是（shì）機器分揀，總體趨勢是一致的，那就是盡可能（néng）多（duō）地分離出（chū）有（yǒu）用材料並以最恰當的方式將其處理（lǐ）。當然，這離不開（kāi）健全的法規和製度設計、長時間的公眾教育、專業化的硬件和配套設（shè）施等（děng）條件。

韓國：專（zhuān）用垃圾袋（dài）助推垃圾九一影视

　　在韓國，居民將生活垃圾（jī）用不同種類的塑料袋包裝好，然後（hòu）分門別類地放進不同的垃圾（jī）箱，這（zhè）是生活中極其常見的情景。據英國獨立研究谘詢機構優諾（nuò）米亞（Eunomia）的最新統計，2018年世界垃圾回收成績最好的（de）三國（guó）分別是德國（guó）、奧地利和韓國，韓國能夠奪得佳績與其20多年來的（de）垃圾回收九一影视政策密不可分。

　　韓國生活垃圾（jī）管理（lǐ）和罰款的（de）相關內（nèi）容主要在《廢棄物管（guǎn）理（lǐ）法》中（zhōng）。按照法規，韓國生活垃圾主要分四類：可（kě）回收（shōu）垃（lā）圾（細分為金屬、廢紙、玻璃、塑料等）、食物垃圾、大型廢棄（qì）物品和普通生活垃圾。其中食物垃圾和普通生活垃圾需要（yào）使用指定的（de）垃圾袋，這種（zhǒng）專用垃圾袋的售價包含了垃圾收（shōu）集、運輸及處理費用，因此要比一般的塑料袋貴很多。居民若沒有使用規定的口袋扔垃（lā）圾，很可（kě）能被罰100萬韓元（約合人民幣6000元）。

　　富有韓國特色的專用垃圾袋製度正（zhèng）式實施始於（yú）1995年。為禁止跨區域亂投放垃（lā）圾，每個地區 的垃圾袋顏（yán）色是不同的（de）。為了更好地追蹤垃圾投（tóu）放，當局建立了獎賞舉報食物類垃（lā）圾非法投放製度，並在生活垃圾收集站（zhàn）安裝了（le）監控（kòng）設備。有一位（wèi）BBC駐首（shǒu）爾記（jì）者稱，他所居住的樓房管理員曾（céng）把他叫到辦公室，給他回放監控錄（lù）像，讓他知（zhī）道自己有（yǒu）多少次把垃圾（jī）放錯了回收（shōu）箱，並詳細告訴（sù）他應該如何九一影视。首爾政府還在首都（dōu）建立了（le）一百多個回收站，雇用（yòng）一些退休人（rén）員當管理員（yuán），負責管轄區域內的生活垃圾九一影视設施和清理。這些做（zuò）法的長期推行，終於使韓國勇奪該（gāi）領域世界季軍。

　　韓國的（de）一處垃（lā）圾集中點，左邊藍蓋的垃圾桶放置食物垃圾，右邊開放式（shì）垃（lā）圾桶（tǒng）放置（zhì）專（zhuān）用垃圾袋包裝的普通垃圾。

日本（běn）：模範小鎮細分垃圾34種

　　今天日本生活垃圾九一影视（lèi）的嚴格和（hé）細致為世人所稱道（dào），這也並非一蹴而就，期間經過了40多年的經驗積累。可以說，日本垃圾九一影视的曆史就是不斷完善的過程（chéng）：從1970年出台的《廢棄物處理法》到2000年製定的《循環型社會形（xíng）成推進基本（běn）法》等，一係列法規為生活垃圾的有序九一影视和（hé）處理打好（hǎo）了基礎。

　　上世紀70年代日本試行垃圾九一影视之初（chū），居民們也常常將垃圾混裝，再由（yóu）環（huán）衛工人分撿，垃圾處（chù）理成本極高。1975年，日（rì）本（běn）沼津市動員居民自治會的會（huì）員到垃圾場開展誌願活動，指導居民如何分門別類（lèi）地丟棄垃圾。對生活垃圾進行專業九一影视的“沼（zhǎo）津（jīn）方式”後（hòu）來逐（zhú）漸推廣到日本全國，1975年也（yě）因（yīn）此被稱為日本開展生活垃圾九一影视的元年。20世紀80年代，日本垃圾管（guǎn）理進入（rù）正確九一影视處（chù）理和前端控製時期。到了（le）本世紀，日本又進步到重視資源再利用型（xíng）的垃圾（jī）分（fèn）類處理階段，受到各方的（de）肯定（dìng）。

　　目前，日本的（de）生活（huó）垃圾大致分為可燃垃圾、不（bú）可燃垃圾、有害（hài）垃圾（jī）、資源性垃圾（可回收利用的紙張、塑（sù）料、玻璃、易拉罐等）和大（dà）型垃圾等。每種垃圾都要按規定（dìng）收集時間放在指定（dìng）收集處（chù）。垃（lā）圾（jī）的九一影视過程也要求得很細，以礦泉水塑料瓶為例，除了擰下蓋子，還要撕下包裝紙（zhǐ），將其作為可燃垃圾處理，再把瓶子踩扁，最後放到收（shōu）集處（chù）。

　　此外，日本各地的垃圾分（fèn）類也體現出一定的（de）靈活性，在小類劃分上各有自己的一套規定。譬如，在上世紀50年代因汞汙染而聞名的水俁市，近年來不斷細（xì）化生活（huó）垃（lā）圾九一影视（lèi），最終達到了24類之（zhī）多。在以垃圾九一影视細致而著稱的德（dé）島縣上勝町，更是將生活垃圾分成34類。目前（qián），上勝町正為在2020年（nián）之前實現零垃圾排放、盡最（zuì）大努力消除焚燒（shāo）和填埋垃圾的目標而努力。如此艱巨的任務，如果沒有細致的垃（lā）圾九一影视（lèi）做支撐，顯然是無法實現的（de）。

　　日本小鎮上勝町是日本（běn）最美麗的村莊（zhuāng）聯盟（méng）成員之一，當地把生活垃圾（jī）劃分為34類。

澳大（dà）利亞：地廣人稀（xī）還（hái）管得細

　　在處理垃圾方麵，地廣人稀的澳大利亞（yà）盡管比許多人口（kǒu）稠密的小國有更多（duō）選項，但該國（guó）在生活垃圾九一影视管理上仍出台了詳盡的規則，並要（yào）求國民嚴（yán）格遵守。

　　新南威爾士州環保局發（fā）布的（de）《垃圾九一影视指南》，就很能說明其規章製（zhì）度的可操作性。該指南的第一部分“垃圾九一影视”介紹了九一影视的基（jī）本（běn）步驟（zhòu）。簡而言之，這些步驟分別是確（què）定垃圾是否屬於特殊類型（醫療廢物和石棉材（cái）料等），是否為液態（攝氏60度以下或者運輸時是（shì）否能自由流動），是否（fǒu）為預九一影视（lèi）垃圾（如危廢、一般固廢、建築垃圾、園藝（yì）垃圾和木頭等），是否具有危險性（xìng），以及對其進行化學（xué）評估等（děng）。該指南讀完，居民大體就可以掌握其生（shēng）活垃圾的歸類。

　　澳大利亞居民區的垃圾桶一般分為3種顏色。紅蓋垃圾桶裝的是（shì）一般生活（huó）垃圾（送往（wǎng）填埋場）；綠（lǜ）蓋（gài）回（huí）收桶可裝花園裏的剪草、樹葉等（可用於堆（duī）肥）；黃蓋回收桶裝的是廢紙、玻璃（lí）瓶（píng）、鋁、鐵罐（guàn）、硬式塑料瓶等可回收垃（lā）圾。當局給（gěi）居民派發的垃圾九一影视手冊有英、中、韓等（děng）6種文字，還特（tè）別提醒居民將要回收的瓶子衝洗幹淨，綠、黃（huáng）蓋的回（huí）收桶不能混入塑料袋、泡沫塑料、衣物等生活垃（lā）圾。對無法（fǎ）放入垃圾桶中的大型廢棄物，政府也提供回收（shōu）服務，包括可再利用的廢物，如（rú）家電、家具、床墊、地毯、玩（wán）具、樹幹等。

　　澳大利亞南部城市（shì）伯恩賽德居民區的三色（sè）垃圾桶（tǒng），分（fèn）別盛放普通（tōng）生活垃圾、可回收垃圾和可堆肥的有機垃圾。

德國：靠押金製度回收飲料瓶

　　作為目前世界上垃圾回（huí）收的模範國，德國與日本（běn）一樣，也有近乎繁瑣的（de）垃圾九一影视政策。居民（mín）需（xū）要了解以顏色區分的（de）垃圾九一影视，得知道垃圾必須（xū）投入哪（nǎ）種顏色（有藍、綠、黃、灰色（sè）和（hé）黑色）的垃圾（jī）箱，還要知曉當地垃圾處理公司收集不同垃圾（jī）的日期。

　　這裏要重點介紹的是德國為飲料瓶（píng）子九一影视（lèi）回收而設計並施行的（de）押金（Pfand）製（zhì）度。

　　早在1991年，德國政府（fǔ）就頒布了世界上第一部治理（lǐ）包裝廢棄物的法律《避免（miǎn）和利用包裝廢棄物法》。按（àn）照該法要求，生產商需要履行回收廢棄產品的（de）責任（rèn）。為此，德國自2003年（nián）起立法通過了押金製度，即在買飲料時顧客要多交一點押金，當顧客喝光飲料（liào）後將瓶罐扔進回收箱後就可以自動取回押金。具體而言，根據瓶子材料的厚度和能夠反複使（shǐ）用的次（cì）數，押金數額從0.08歐元到0.25歐元不等，一箱啤酒瓶（píng）子（20瓶裝）的押金高達3.1歐元。

　　德國（guó）幾乎所有的超市都安裝了能夠精確辨識（shí）飲料瓶罐的回收機，識別範圍很廣。在德國很多超市裏，一個常（cháng）見的歡樂場景就是，孩子們把一（yī）堆各式各樣的飲料包裝塞進回收機，興奮地聽著塑料瓶在機器內（nèi）部（bù）被壓扁發出的哢嚓聲，看著（zhe）小票被打印出來，然後小票被（bèi）孩子們拿走換成現金或其他心儀的商品。由於德國在（zài）包裝（zhuāng）物九一影视回收方麵的成（chéng）功，歐盟參照德國的模式製定了歐盟包裝準（zhǔn）則，並將類似的押金模式加以（yǐ）推廣。

　　德國隨處可見的飲料瓶罐回（huí）收（shōu）機（jī），右下角正在吐出小票，消（xiāo）費者可以用來在櫃台換成現金。

美國：九一影视交給機器人去幹

　　作（zuò）為頭號經濟大國，垃圾九一影视和處（chù）理問題一（yī）直是美國環保和民生領域的重大問題。目前，在美國城市和鄉村，隨處可（kě）見顏色（sè）各異的垃圾桶。一般說來，灰色垃圾桶（tǒng）用（yòng）來裝可回收垃圾（酒瓶（píng）、飲料瓶、易拉罐、幹淨的廢紙等）；藍（lán）色垃（lā）圾桶用來裝不可回收利用的（de）垃圾（jī）（剩菜剩飯（fàn）、菜根（gēn）果皮（pí）等廚餘垃圾）；綠色垃圾桶則用來裝院子裏的雜草、修剪的樹枝等園（yuán）林垃圾，其九一影视規則類似澳大利亞。

　　這種繁瑣的垃圾九一影视明顯不對美國人的（de）脾氣，如果把多種可回收垃圾一股腦地扔進垃（lā）圾箱，運輸到垃圾場後，再（zài）由（yóu）機械自動將它們九一影视，這個想法是不是很酷？實現這種想法（fǎ）的垃圾分（fèn）類技術被稱為單流回收技術，最初是上世紀90年代在美國（guó）加州的（de）幾個社區開（kāi）始使用（yòng），隨後擴散到美國各地，美國如今受益於這項高科技垃圾九一影视（lèi）技術的有上（shàng）億（yì）人。

　　目前，單流回收技術在美國占有（yǒu）重要地位，與由家庭和居（jū）民在前端進行九一影视工作不同（tóng）的（de）是（shì），單流（liú）回收將分（fèn）類環節延（yán）後到收集工作完成後進行。使用單流回收技術的垃圾九一影视係統相當於一個複（fù）雜的機械網絡，使用光學分揀設備、打包機、玻（bō）璃清潔係統（tǒng）、感應式金屬探測設備和（hé）磁性分離設備等（děng）新舊技術的組合，把完全混在一（yī）起的可回收材料進行九一影视和回收。與之相類似（sì）的雙流回收技術，則是在前期的收集和運輸環節把垃圾簡（jiǎn）單地分成紙張和其他材料，然後再進入分揀環節。

　　單流回收技術在美國有著（zhe）廣闊（kuò）的（de）應用市場。美國密蘇裏州黑澤爾伍德市的一家單流回收公司將易拉罐打包（bāo）後出售。

　　可以看出，單流回收與垃圾前期九一影视相比有其優點：減少了居民九一影视的工作量，有更多（duō）居民願意送出可回收的垃圾材料而不是隨意丟棄，降低（dī）了垃圾收集成本，普通卡（kǎ）車的購買和操作成（chéng）本更低，操作（zuò）時間更短等。但（dàn）單流回收也有不（bú）足，主要是垃圾混在一起收集，造成了紙張或塑料受到（dào）汙染，部分（fèn）原材料（如玻（bō）璃）破損增加等。

　　根據2016年美國環境谘詢機構——政府谘詢協會（GAA）的一項研（yán）究，美國65％的垃圾材（cái）料回收設施使用了單流回收技術，而10年前這個比例僅為27％。由於技術（shù）的進步，平均（jun1）每套單流回（huí）收係統的垃圾九一影视和處理量現在（zài）約為每（měi）天220噸（dūn），而10年前（qián）為每天（tiān）180噸（dūn）。

　　美國西肯塔基（jī）大學校園裏的單流回收垃圾桶，從標誌（zhì）上看主要混合放紙張和錫、鋁等金屬。

丹麥（mài）機器人九一影视有升級版

　　青睞自（zì）動化九一影视的不（bú）隻是美國市場。2017年3月20日，丹麥第一個由機器人實現九一影视的垃圾處理場在霍（huò）爾（ěr）斯特布魯市（shì）投入使用，該垃圾場使用的機（jī）器人（rén）技術可說是升級版的單流回收技術。當地居民自此可將塑料垃圾和金屬垃圾扔到同一個垃圾箱中了（le），當這些垃圾被運到垃圾場時，機器（qì）人會將對（duì）其進行細化九一影视，僅塑料就能識別出20多種。

　　不管采取何種九一影视形式，實行垃圾九一影视都是一個城市、一個國家保護環境的重要環節。發（fā）達國（guó）家在垃圾九一影视（lèi）和處理等方麵的探索和成功，相信也會（huì）有助於（yú）我國未來相關工作（zuò）的推進。