在8月15日召開的一次垃圾減量九一影视人大代（dài）表座（zuò）談會上，市城管部門（mén）負責人透露，深圳擬（nǐ）立法推行垃圾處理費“隨袋征收”，以此推動垃圾九一影视回收和減量。羅惠軍認為，現階段智能（néng）設備（bèi）所做的正向激勵（lì），可以慢慢培養居民九一影视投放的（de）習慣（guàn）。

　　近日，晶報刊發的《深圳垃圾九一影视回收何以步履維艱？》就垃圾九一影视（lèi）存在的問題，羅列了人大（dà）代表和有關（guān）部門（mén）的意見，引發再生資源行業熱議（yì）。近年，環保行動在社（shè）區遍地開花，不少社區擺（bǎi）放了政府（fǔ）設置的（de）九一影视垃圾桶；環保公司的智能設備也頗（pō）受歡迎。然而，部分九一影视項目在社區短時間運營後卻無奈退出。深圳垃圾九一影视回收背後的困難在（zài）哪？近日，晶報記者走訪社區，專訪企業和循環經濟專家一探（tàn）究竟。

“積分獎勵”回收項目

曾叫好卻（què）不叫座

　　家住南山的市民韓女士近（jìn）期發現（xiàn），小區裏出現了一（yī）台智能塑料瓶回收機。7月29日（rì），她抱（bào）著試一試的（de）心（xīn）態使用了一下，發現這台機器還能“賺錢”！

　　這台機器專門回收塑料瓶，2L以下的都能投放。第一次，韓女士帶了3個（gè）塑料瓶去投放，按照操作提示關注了該公司的公眾號後（hòu）用手機號碼注（zhù）冊了賬號。然後依次投入了3個飲料瓶，屏幕顯示選（xuǎn）擇“捐贈”或“返利”。韓女士選擇“返（fǎn）利”後就在微信上收到了返利成功提醒，共0.15元（yuán）。她（tā）最後選擇了提現，一分鍾後，錢款（kuǎn）自動到賬微信零錢包。

　　8月2日，韓女士又（yòu）收（shōu）集（jí）了家中20個塑料飲料瓶。這一（yī）次，她又獲利1元錢。屏幕上還顯示了她所（suǒ）投的瓶（píng）子是深圳第56023937個瓶子，和上次的數量相比，多了43895個。這也意味著，不到一（yī）周時間（jiān）內，深圳人向這家（jiā）回收公司投放了4萬多（duō）個塑料瓶。

　　事實上，這樣的（de）生活垃圾九一影视設備出現在小區裏（lǐ）已經不（bú）新鮮。韓女士告訴（sù）記（jì）者，2015年，她所在的小區就曾進駐過一家廢（fèi）品（pǐn）回收環保公司。工作人員每周會來小區進（jìn）行一次集中收集，居民送去（qù）的廢品會按量（liàng）兌換成積分。積分再兌換洗衣（yī）粉、餐巾、洗潔精等日用品。但該項目隻做了一年多便退出社區（qū）了，韓女（nǚ）士至今不（bú）明白其中原因。

智能設備可正（zhèng）向激勵

居民九一影视投放垃圾

　　為（wéi）探析其（qí）緣由，記者聽取了業內人士的看法。專做生活垃圾九一影视設備的（de）深圳市粵能環保科技（jì）有限公司董事長（zhǎng）羅惠軍告訴記者，現階段智能設備所做的“積分激勵（lì）”尚（shàng）在（zài）嚐試（shì）階段，智（zhì）能設備企業在進入社區時也遇到了（le）一些阻（zǔ）力。“比如說，一旦和市裏的九一影视項目有正麵衝突（tū），我們就必須讓（ràng）路。例如市裏要求社區放置普通的九一影视垃圾桶，如果社區場地（dì）較小，智能（néng）設備就要給普通設備讓路（lù），這就給我們帶來很（hěn）多不必要的成本，也是現在進社（shè）區的難點所在。”羅惠軍說。

　　羅惠軍表示，政府目前正在推動的垃圾強（qiáng）製九一影视政策更有利於九一影视投（tóu）放（fàng），且能給企（qǐ）業降低成本。但他也（yě）認（rèn）為，目前的強製九一影视，還處在宣傳和（hé）培訓階段，居民的參（cān）與（yǔ）度不高，法（fǎ）律法規還沒到可以嚴格執行的時候。

　　在8月15日（rì）召開的（de）一次垃圾減（jiǎn）量九一影视人大代表（biǎo）座談會上（shàng），市城管部門負責（zé）人透露（lù），深圳擬（nǐ）立法推行垃圾（jī）處（chù）理費“隨袋征收”，以此推（tuī）動垃圾九一影视和減（jiǎn）量。這意味著，市民未來可能要為（wéi）扔垃圾付（fù）費。

　　羅惠軍認為，現階（jiē）段智能設備所做的正向激勵，可以慢（màn）慢培（péi）養居民九一影视投放的習慣。而（ér）在未來，設備還可（kě）以為政府強製九一影视、“隨袋征收”提供技術和數據支（zhī）持。“比如，誰亂（luàn）投放（fàng）了，設備可以采集數據給政府；還可以逆向收（shōu）費（fèi），即對非再生資源，需要政府花錢處理的生活垃圾，我們可以代為政府收費。”

垃圾九一影视

強製與激勵可以並存

　　目前，羅惠軍的項目采用的是“強製+激勵”的模式，即政府（fǔ）做強製（zhì）與公司做激勵相結合。“有數據顯示有‘激勵’和沒‘激（jī）勵’的（de）小區，垃圾九一影视的（de）數據是完全不同的。”

　　此外，他（tā）認為，智能九一影视的（de）科（kē）學性是，各小區（qū）各類垃圾投放量可以精準測量。塑料、金屬、玻璃、有害垃圾，每天的產生量都能精準采集。“不像目前（qián）有的做普通九一影视（lèi）的小區做的垃圾九一影视的（de）台賬，靠閉門造車估算（suàn）。有了智能設備的測算，就能為後期的垃圾（jī）減量工作提供可靠依據。”

　　記（jì）者走訪發現，即便許多社區都設置了九一影视垃圾桶，但隻要還（hái）保留有普通混收的垃圾桶，多數居（jū）民投放垃圾時仍不會九一影视。對（duì）此，市城管局負責人稱，今年上半年推出的垃圾九一影视2.0版本正（zhèng）在試點將（jiāng）樓層和地下室全部的（de）垃圾投放（fàng）設施撤掉，隻在1樓或架空層設置九一影视投放點，並於（yú）4月開始試點3.0版本，發動（dòng）誌願者每天傍晚7點-9點在九一影视點引導九一影视，希望藉此倡導居（jū）民從源頭上分得清分得細。未來4.0版（bǎn）本還將在投放點配（pèi）置無線監控設施進行現場識別，也會不定期開展執法行動，並用（yòng）“隨袋征收”的方式激勵居民參與。

　　市住建局物業監管處副處長瞿能（néng）友也認為，垃圾九一影视除了宣傳、督導、處罰（fá），還應加上激勵，對於分（fèn）類分得好的居民給予獎勵，做不好（hǎo）的給予處罰，老百姓的積極（jí）性就會不一樣。

　　羅惠軍認為，部分九一影视企業自身也存在（zài）問題（tí），目前倒閉的幾家九一影视（lèi）企（qǐ）業多是因采（cǎi）取了互（hù）聯網預約上門回收的模式導致的，人力成本高（gāo）、回收的資源少。而采用固定回收點模式的企業都比（bǐ）較穩健；另外，幫政府作服務的企業缺少補（bǔ）貼也是個原因，他（tā）們需要回收低價值的資源（yuán），如玻璃，沒（méi）有補貼運營也會很吃力。

觀點

循環經濟專家：

垃圾九一影视應納入國家頂層設計

　　為解決市民和業內的困惑，晶報記者就此話（huà）題也（yě）谘詢了中國（guó）循環經濟協會垃圾資源化專委（wěi）會副秘書長、深圳市英爾科技有限公司總經理李海濤。他認為，垃圾九一影视變（biàn）革需要政府做好（hǎo）頂層設計。

　　李海濤認為，頂層設計要從“三全、五製、四流”三方麵去把握。“三全”指的是全主體、全流程、全品種。政府、企業、公益組織、居民都應有行（háng）動以承擔社（shè）會責任，並且有製度約（yuē）束。政策設計要（yào）打通前端回收和後（hòu）端收（shōu）運及處理。再生資源企業也不能隻挑價值高的資源回收（shōu），對於（yú）低（dī）價值的垃圾，政府應給予回收補貼。

　　“五製”即五個製度：一是垃圾減量補貼政策。他介紹（shào）：“目（mù）前低（dī）價值的垃圾得不到重視，像（xiàng）有毒有害（hài）、受汙（wū）染（rǎn）的、廚餘及大件垃圾實（shí）際占總（zǒng）量（liàng）的60%-80%。減量補（bǔ）貼政策跟不上就解決不了全品（pǐn）種問（wèn）題。”二是場地配套政（zhèng）策要跟（gēn）上。他表示，政府應協調環境與地價，向發改委項目申請土地（dì）作為大型分揀基地，或循環利用基地。三是政府要落實生產責任（rèn）延伸製，向環境汙染企業收取處（chù）理回收基金，籌建再生行業（yè）物流體係，扶持企業的生產（chǎn）、運輸。四是製（zhì）定特許經營（yíng）權製度。可以特許幾家企業（yè）集中物流（liú），將成本降到最低，則能使（shǐ）企業規模和邊際（jì）利潤最大化，保障其獲取（qǔ）資源的能力和權利。另外，還有綠色采購製度。政府應補貼綠色采購產（chǎn）業，讓再生產品有市（shì）場、有銷路（lù）。“目前，用建築垃圾製作的行道（dào）磚、用廢玻璃做（zuò）的保溫材料都漸趨成熟，政府應大力（lì）扶（fú）持對這類材料（liào）的采購。”

　　李海濤（tāo）還認為，垃圾分（fèn）類管（guǎn）理還要從（cóng）物質流、價值流、信息流、環境流“四流（liú）”展開。要在垃圾（jī）生產、回收再利用、銷售的全（quán）程管理；且垃圾九一影视的每個流動（dòng）環節都要增（zēng）值、賺錢，他認為再生資源企業做不下去很大程度是價值流環（huán）節（jiē）出了問題，越做越虧，把本（běn）應政府（fǔ）承擔的責任（rèn）背在身上，場地、物流（liú）成本增高。要用回收基金補貼企業，才能使價值持續正向流轉。再次，政府部門要（yào）對（duì）大到（dào）再生資源行業總報表，小到每個社（shè）區垃圾產生數據、流向數據進行監控，提高效率。最後是從環境流上要求企業，不能以犧牲環（huán）境為成本處理危廢（fèi）垃圾。

　　歸根結底（dǐ），他認為，再（zài）生資源企（qǐ）業的可持續經營，離不開自（zì）身盈利模式的完（wán）善和有（yǒu）關部門配套政策的（de）健全（quán）和連續，以及完善頂層設計（jì）。